แอฟริกาใต้ทบทวนร่างกฎหมายควบคุมยาสูบเพื่อให้บรรจุภัณฑ์ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าเป็นหนึ่งเดียวกัน

แอฟริกาใต้ทบทวนร่างกฎหมายควบคุมยาสูบเพื่อให้บรรจุภัณฑ์ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าเป็นหนึ่งเดียวกัน

ร่างกฎหมายควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบและระบบจัดส่งทางอิเล็กทรอนิกส์ของแอฟริกาใต้ได้รับการฟื้นคืนโดยรัฐสภาเพื่อดำเนินการเพิ่มเติมหลังจากที่หมดอายุลงในช่วงสิ้นสุดรัฐบาลชุดก่อน ร่างกฎหมายนี้ได้รับการเสนอต่อรัฐสภาเป็นครั้งแรกในเดือนธันวาคม 2022 และขณะนี้อยู่ในวาระการประชุมของรัฐบาลชุดที่ 7 ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าร่างกฎหมายนี้เป็นกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพในการลดการใช้ยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้า และควรนำไปปฏิบัติอย่างเร่งด่วนและเพิ่มรายได้จากภาษี

 

ตามรายงานของ BusinessTech เมื่อวันที่ 13 สิงหาคม ร่างกฎหมายควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบและระบบจัดส่งทางอิเล็กทรอนิกส์ของแอฟริกาใต้ได้รับการฟื้นคืนโดยรัฐสภาเพื่อดำเนินการเพิ่มเติมหลังจากที่หมดอายุลงในช่วงสิ้นสุดรัฐบาลชุดก่อน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการเสนอต่อรัฐสภาเป็นครั้งแรกในเดือนธันวาคม 2022 และขณะนี้อยู่ในวาระการประชุมของรัฐบาลชุดที่ 7

 

มีรายงานว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อ "เสริมสร้างมาตรการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน" โดยปรับกฎหมายควบคุมยาสูบที่มีอยู่ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของกรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบขององค์การอนามัยโลก (WHO) กฎหมายที่เสนอจะควบคุมการขาย การโฆษณา และการใช้ผลิตภัณฑ์ยาสูบและระบบจัดส่งทางอิเล็กทรอนิกส์ เนื้อหาเฉพาะ ได้แก่:

 

การเสริมสร้างมาตรฐานการแปรรูป การผลิต และการนำเข้าผลิตภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง

 

การกำกับดูแลการโฆษณาผลิตภัณฑ์ยาสูบและระบบส่งมอบทางอิเล็กทรอนิกส์

 

การรวม “บรรจุภัณฑ์และรูปลักษณ์” ของผลิตภัณฑ์ยาสูบและระบบจัดส่งทางอิเล็กทรอนิกส์

 

ห้ามสูบบุหรี่ในสถานที่สาธารณะในร่มทั้งหมด และ “พื้นที่กลางแจ้งที่กำหนด”

 

ห้ามจำหน่ายเครื่องขายบุหรี่;

 

การบังคับใช้การใช้ “บรรจุภัณฑ์แบบเรียบๆ พร้อมคำเตือนด้านสุขภาพที่เป็นภาพ”

 

ห้ามจัดแสดงผลิตภัณฑ์ยาสูบและระบบจัดส่งทางอิเล็กทรอนิกส์ ณ จุดขาย

 

การนำร่างกฎหมายฉบับนี้กลับมาใช้ใหม่ทำให้เกิดปฏิกิริยาที่หลากหลาย ดร. ชารอน นีตซานซา จากสภาแห่งชาติต่อต้านการสูบบุหรี่ (NCAS) กล่าวว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นมาตรการสำคัญในการส่งเสริมสังคมที่มีสุขภาพดีขึ้น เธอกล่าวว่า:

 

“นโยบายควบคุมยาสูบที่เข้มแข็งเป็นกุญแจสำคัญในการลดภาระของโรคไม่ติดต่อเรื้อรังในแอฟริกาใต้และสนับสนุนการดำเนินการประกันสุขภาพแห่งชาติอย่างยั่งยืนโดยทำให้กฎหมายในประเทศใกล้เคียงกับมาตรฐานระดับโลกมากขึ้น มาตรการในร่างกฎหมายฉบับนี้จะช่วยลดการใช้ยาสูบ การได้รับควันบุหรี่มือสอง และการสูบบุหรี่ของเยาวชน”

 

ดร.แคทเธอรีน เอ็กเบ ผู้อำนวยการโครงการสำรวจการสูบบุหรี่ในผู้ใหญ่ทั่วโลกในประเทศแอฟริกาใต้ (GATS-SA) ชี้ให้เห็นว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องได้รับการผ่านโดยเร็วที่สุด:

“ข้อมูลของ GATS-SA ระบุว่า ประชากรที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไปร้อยละ 29.4 หรือ 12.7 ล้านคนใช้ยาสูบ ซึ่งมีความเสี่ยงต่อสุขภาพร้ายแรง เช่น มะเร็ง โรคหัวใจและหลอดเลือด และโรคทางเดินหายใจ การใช้บุหรี่ไฟฟ้าในหมู่คนหนุ่มสาวก็เพิ่มมากขึ้นเช่นกัน ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการติดนิโคตินและผลกระทบต่อสุขภาพในระยะยาว โดยเฉพาะต่อสมองที่กำลังพัฒนาของคนหนุ่มสาว”

 

ดร.เอ็กเบ้ กล่าวว่ามาตรการที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายถือเป็นกลยุทธ์ที่มีประสิทธิผลในการลดการใช้ยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้า และควรนำไปปฏิบัติอย่างเร่งด่วนควบคู่ไปกับการเพิ่มภาษี

 

“รัฐบาลของเรามีการวิจัยทั้งหมดที่สนับสนุนมาตรการที่อิงหลักฐานทุกประการในร่างกฎหมาย และไม่ควรปล่อยให้ข้อมูลที่ทำให้เข้าใจผิดมาเปลี่ยนใจได้”

 

มีรายงานว่าคณะกรรมการสาธารณสุขของรัฐสภาภายใต้รัฐสภาชุดก่อนได้เรียกร้องให้มีการยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว การพิจารณาคดีในที่สาธารณะระดับชาติสิ้นสุดลงในเดือนธันวาคม 2023 ในระหว่างกระบวนการนี้ แถลงการณ์ต่อสื่อของคณะกรรมการโดยทั่วไปชี้ให้เห็นถึงการสนับสนุนในหลักการอย่างกว้างขวางสำหรับเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพของร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในระดับปฏิบัติ ยังมีประเด็นเร่งด่วนอีกมากมายที่ต้องแก้ไข ซึ่งรวมถึง:

 

ความเป็นไปได้ของการเพิ่มการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบผิดกฎหมาย

 

ความเป็นไปได้ของการลดรายได้ภาษีจากการผลิตและจำหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบถูกกฎหมายและระบบส่งมอบทางอิเล็กทรอนิกส์

 

การใส่ใจไม่เพียงพอต่อผลกระทบต่อผู้ประกอบการรายย่อย ขนาดกลาง และผู้ประกอบการนอกระบบ (โดยเฉพาะผู้ขายบุหรี่รายเดียว)

 

ความสามารถในการติดตามและบังคับใช้กฎหมายไม่เพียงพอ

 

แม้ว่าตลาดบุหรี่ในแอฟริกาใต้ยังคงแพร่หลายและการค้าบุหรี่ผิดกฎหมายจะเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่ฝ่ายต่อต้านร่างกฎหมายเชื่อว่ากฎหมายดังกล่าวอาจส่งเสริมการพัฒนาตลาดผิดกฎหมายมากขึ้น

 

สถาบันกฎหมายแห่งแอฟริกาใต้ได้กล่าวถึง:

 

“เมื่อพิจารณาจากปัญหาดังกล่าว ยังไม่ชัดเจนว่าคณะกรรมการสาธารณสุขของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดใหม่จะจัดการกับปัญหาเหล่านี้อย่างไร”