สมาชิกสภานิติบัญญัติสหรัฐฯ เริ่มสอบสวนบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมาย โดยส่งจดหมายสอบสวนไปยังผู้ผลิตในจีน 5 รายและผู้จัดจำหน่าย 6 รายในสหรัฐฯ

สมาชิกสภานิติบัญญัติสหรัฐฯ เริ่มสอบสวนบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมาย โดยส่งจดหมายสอบสวนไปยังผู้ผลิตในจีน 5 รายและผู้จัดจำหน่าย 6 รายในสหรัฐฯ

ราจา กฤษณมูรธี สมาชิกสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา ได้ประกาศเริ่มการสอบสวนบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมาย และส่งจดหมายสอบถามไปยังผู้ผลิตในจีน 5 ราย รวมถึงผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายในสหรัฐฯ 6 ราย โดยกำหนดให้บริษัทต่างๆ ต้องให้ข้อมูลการค้าโดยละเอียด ข้อมูลผลิตภัณฑ์ และขั้นตอนการปฏิบัติตามข้อกำหนด การดำเนินการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อต่อสู้กับอันตรายของบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายต่อวัยรุ่น
ข้อสงวนสิทธิ์:

[1] บทความนี้กล่าวถึงเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์และปัญหาทางธุรกิจ และเนื้อหาทั้งหมดมีไว้สำหรับผู้อ่านในอุตสาหกรรมยาสูบใหม่ระดับโลกเท่านั้น

[2] บทความนี้ไม่เกี่ยวข้องกับการวิเคราะห์และการวิจารณ์ประเด็นทางการเมืองหรือการทูตใดๆ เนื้อหาทั้งหมดในบทความนี้จะไม่ถูกยกมาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมืองหรือการทูต

[3] ข้อสังเกตและความคิดเห็นของบุคคลที่เกี่ยวข้องที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้มีไว้เพื่อการส่งข้อมูลตามวัตถุประสงค์เท่านั้น และไม่ได้เป็นตัวแทนของมุมมองของ 2Firsts ในบทความนี้ 2Firsts ไม่ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมุมมองของบุคคลที่เกี่ยวข้องในด้านอื่น ๆ

[4] การแปลเนื้อหาภาษาอังกฤษเป็นภาษาจีนที่ยกมาจากรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกามีไว้เพื่อการอ้างอิงเท่านั้น เนื้อหาทั้งหมดควรเป็นไปตามข้อความต้นฉบับภาษาอังกฤษ

เมื่อวันที่ 4 ธันวาคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา Raja Krishnamoorthi ได้ประกาศเริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการนำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าที่ผิดกฎหมาย และส่งจดหมายสอบสวนไปยังผู้ผลิตในจีน 5 ราย รวมถึงผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายในสหรัฐฯ 6 ราย

ผู้ผลิตชาวจีนที่ถูกสอบสวนถูกขอให้จัดเตรียมข้อมูลต่างๆ รวมถึงรายได้ทั่วโลกในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา ข้อมูลการขายไปยังสหรัฐอเมริกา ข้อมูลผู้ถือหุ้น ภาษีที่จ่ายให้กับรัฐบาลและเงินอุดหนุนที่ได้รับ ตัวแทนศุลกากร ผู้จัดจำหน่าย ผู้ค้าปลีก ข้อมูล รายละเอียดสินค้า และการวิจัยด้านความปลอดภัย จดหมายสอบสวนถึงผู้ผลิตในจีนยังได้คัดลอกไปยังผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาของสหรัฐอเมริกา (FDA) รักษาการผู้อำนวยการกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกา (CBP) และเลขาธิการกระทรวงยุติธรรม (DOJ)

ผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายในสหรัฐฯ ได้รับการขอให้ระบุรายชื่อตัวแทนขายบุหรี่ไฟฟ้าที่ผลิตในจีน ข้อมูลรายได้ บันทึกการสื่อสารด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบกับผู้ผลิตบุหรี่ไฟฟ้าของจีนในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา และขั้นตอนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ในเวลาเดียวกัน ผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายในสหรัฐฯ เหล่านี้ก็ถูกขอให้อธิบายว่าเหตุใดจึงมีการขายผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับอนุญาต

ในการแถลงข่าวจากรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา การกระทำข้างต้นได้รับการอธิบายว่าเป็นส่วนหนึ่งของ "การรณรงค์ครั้งใหญ่เพื่อยุติการสูบไอของเยาวชนทุกรูปแบบ" ของสมาชิกสภาคองเกรส Raja Krishnamurthy (การสอบถามนี้เป็นส่วนหนึ่งของแคมเปญใหญ่ของสมาชิกอันดับเพื่อยุติการสูบไอของเยาวชนทุกรูปแบบ)

นี่ไม่ใช่การกระทำครั้งแรกของสมาชิกสภาคองเกรส Raja Krishnamurthy ในช่วงต้นเดือนธันวาคม สมาชิกสภาคองเกรส Raja Krishnamurthy กล่าวต่อสาธารณะว่า: "การจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าที่มีรสชาติสดใสอย่างไม่สิ้นสุดที่พบในหน้าร้านหลายแห่งถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย เป็นเรื่องที่น่าตกตะลึงและยอมรับไม่ได้ และ FDA จะต้องใช้อำนาจของตนทันทีเพื่อดึงผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายทั้งหมดออกจากชั้นวาง ฉันรู้ว่าการสูบไอของเยาวชนถือเป็นวิกฤตด้านสาธารณสุข และการกระทำของบริษัทต่างๆ ที่ทำให้เด็กๆ ของเราเสพติดรสชาติและระดับนิโคตินที่สูงจนเป็นไปไม่ได้กำลังเป็นอันตรายต่อสุขภาพและชีวิตของพวกเขา"

ส.ส. Raja Krishnamurthy ประกาศในการให้สัมภาษณ์กับสื่อว่าเขาจะดำเนินคดีกับบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมาย|ที่มา: NBCChicago

ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2024 สมาชิกสภา Raja Krishnamurthy และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Celeste Maloy ได้นำจดหมายถึงกระทรวงยุติธรรมเพื่อเรียกร้องให้เพิ่มการบังคับใช้กฎหมายเพื่อดำเนินคดีกับผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าปรุงแต่งที่ผิดกฎหมายซึ่งไม่ได้รับอนุญาตจากสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาของสหรัฐอเมริกา (FDA) ในขณะที่ ขออัพเดตขนาดกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายบุหรี่ไฟฟ้า ในเวลาเดียวกัน กระทรวงยุติธรรมถูกขอให้ให้ข้อมูลการบังคับใช้กฎหมายจำนวนหนึ่ง เช่น จำนวนการดำเนินคดีเกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้า วิธีการร่วมมือกับ FDA และมีหน่วยงานเฉพาะด้านเพื่อต่อสู้กับบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมายหรือไม่ อาชญากรรม

นอกจากนี้ สมาชิกสภาคองเกรส Krishnamurthy ยังมีบทบาทสำคัญในการสอบสวนปี 2019 เกี่ยวกับการตลาดที่ผิดกฎหมายของ JUUL ต่อผู้เยาว์

ผู้ผลิตบุหรี่ไฟฟ้าจีน 5 รายถูกสอบสวน

ในการดำเนินการนี้ MP Krishnamurthy ได้ส่งจดหมายสอบสวนไปยังผู้ผลิตจีน 5 รายดังต่อไปนี้ ต่อไปนี้เป็นชื่อและแบรนด์ของบริษัทที่กล่าวถึง (ชื่อภาษาจีนแปลโดย 2Firsts เพื่อการอ้างอิงเท่านั้น)

1. Guangdong Qisitech Co. Ltd: Guangdong Qisi Intelligent Manufacturing Co. Ltd (บาร์ Geek, Raz)

2. เซินเจิ้น HanQingDa Technology Co. Ltd: เซินเจิ้น Hanqingda Technology Co. Ltd (HQD Cuvie)

3. iMiracle Technology Co. Ltd: เซินเจิ้น Ai Miracle Technology Co. Ltd (Elf Bar, EB Design, Lost Mary)

4. BFL Metal Production Ltd: บริษัท Foshan Liangfengming Metal Products Co. Ltd (ฟูม)

5. Dongguan Delin Technology Co. Ltd: บริษัท Dongguan Delin Technology Co. Ltd (Juicy Bar)

ผู้ผลิตจีนห้ารายข้างต้นจะต้องตอบคำถามต่อไปนี้ภายในวันที่ 1 มกราคม 2025 (ส่วนที่เป็นตัวหนาก่อนคำถามจะมีเครื่องหมาย 2Firsts เพื่อความสะดวกในการอ่าน โปรดดูที่ข้อความต้นฉบับ):

1. รายละเอียดรายได้: โปรดอธิบายรายได้ทั่วโลกในปี 2022, 2023 และจนถึงปี 2024 และระบุว่ารายได้ที่เกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเป็นจำนวนเท่าใด

2. ข้อมูลผู้ถือหุ้น: รายชื่อผู้ถือหุ้นทั้งหมดที่ถือหุ้นมากกว่า 1% ของจำนวนหุ้นของบริษัทและสัดส่วนการถือหุ้นของพวกเขา

3. การชำระภาษี: ระบุจำนวนเงินเฉพาะที่ชำระให้กับนิติบุคคลต่อไปนี้ในปี 2022, 2023 และงวดสิ้นสุดในปี 2024:

(1) รัฐบาลสหรัฐฯ (รวมถึงภาษี ค่าธรรมเนียมการนำเข้า ฯลฯ)

(2) รัฐบาลจีนและหน่วยงานของรัฐ (รวมถึงภาษีและค่าธรรมเนียมที่ชำระให้กับ China Tobacco Corporation)

4. การสนับสนุนจากรัฐบาล: อธิบายเงินอุดหนุน ทุนสนับสนุน หรือการสนับสนุนอื่น ๆ ที่ได้รับจากรัฐบาลจีน

5. การปฏิบัติตามกฎหมาย: อธิบายมาตรการเฉพาะที่ใช้เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายและข้อบังคับของสหรัฐอเมริกาที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ ENDS

6. การขนส่งและการติดฉลาก: อธิบายการติดฉลากของผลิตภัณฑ์ที่จัดส่งไปยังสหรัฐอเมริกา และระบุรายการสินค้าและรหัสศุลกากรทั้งหมด

7. เครือข่ายการกระจายสินค้า: รายชื่อนายหน้าและผู้จัดจำหน่ายศุลกากรทั้งหมดที่ใช้ในการนำเข้าและขายสินค้า

8. รายชื่อผู้ค้าปลีก: รายชื่อผู้ค้าปลีกทั้งหมดที่จำหน่ายในสหรัฐอเมริกา

9. การวิจัยด้านความปลอดภัย: อธิบายการวิจัยใด ๆ ที่ดำเนินการเกี่ยวกับความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ รวมถึงผลกระทบต่อผู้เยาว์ที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี

10. รายการผลิตภัณฑ์: ระบุรายชื่อแบรนด์และผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ผลิต รวมถึงรสชาติและปริมาณนิโคติน

คำถามที่ผู้ผลิตจีน 5 รายต้องตอบ|ที่มา: เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสภาผู้แทนราษฎร

ผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าของสหรัฐฯ 6 รายถูกสอบสวน

ผู้ค้าส่งและจัดจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าของสหรัฐฯ 6 รายยังได้รับจดหมายสอบสวนด้วย ซึ่งรวมถึง:

1. สินค้ามิดเวสต์
2. ขายส่ง Kanger
3. Vape ขายส่งสหรัฐอเมริกา
4. ความต้องการ Vape
5. โลก Vape สหรัฐอเมริกา
6. ไม-พ็อด

บริษัทข้างต้นถูกขอให้ตอบคำถามต่อไปนี้ภายในวันที่ 1 มกราคม 2025:

1. การปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดจำหน่าย: ปัจจุบันมีการจำหน่ายหรือจำหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ผลิตในจีน (รวมถึงผลิตภัณฑ์ ENDS) ที่ไม่ได้รับอนุญาตจาก FDA หรือไม่ ถ้าไม่ โปรดอธิบายว่าเหตุใดผลิตภัณฑ์เหล่านี้จึงปรากฏบนเว็บไซต์

2. กระบวนการตรวจสอบ: โปรดอธิบายกระบวนการเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์ที่จำหน่ายได้รับอนุญาตจากอย.

3. บันทึกการสื่อสาร: โปรดจัดเตรียมสำเนาจดหมายโต้ตอบทั้งหมดกับบริษัทจีนใดๆ เกี่ยวกับว่าผลิตภัณฑ์ ENDS ปฏิบัติตามกฎหมายหรือข้อบังคับของสหรัฐอเมริกาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2022 หรือไม่ หากไม่มีจดหมายดังกล่าว โปรดระบุ

4. การกำจัดผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมาย: โปรดอธิบายขั้นตอนการลบผลิตภัณฑ์ FDA ที่ไม่ได้รับอนุญาต (รวมถึงผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศจีน) ออกจากช่องทางการจัดจำหน่าย

5. รายการผลิตภัณฑ์: โปรดระบุรายชื่อแบรนด์จีนทั้งหมดและผลิตภัณฑ์ของแบรนด์ที่จำหน่าย โดยระบุรสชาติ (รวมถึงรสชาติที่ดึงดูดผู้เยาว์อายุต่ำกว่า 18 ปี) และปริมาณนิโคตินของผลิตภัณฑ์เหล่านี้

6. คำอธิบายการจัดส่ง: โปรดอธิบายวิธีการอธิบายผลิตภัณฑ์ ENDS ที่ได้รับจากประเทศจีนบนฉลากการจัดส่งหรือรายการสินค้า

7. รายละเอียดรายได้: โปรดอธิบายรายได้สำหรับปี 2022, 2023 และจนถึงปี 2024 และรายละเอียดจำนวนรายได้ที่ได้รับในแต่ละปีจากการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ ENDS ที่ผลิตโดย FDA ที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งผลิตในประเทศจีน

คำถามที่ผู้จัดจำหน่ายในสหรัฐฯ จำนวน 6 รายถูกขอให้ตอบ|ที่มา: เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสภาผู้แทนราษฎร

หมายเหตุบรรณาธิการ:

ในคำแถลงของ Krishnamurthy และจดหมายสอบสวนที่ส่งไปยังผู้ผลิตบุหรี่ไฟฟ้าของจีน ข้อความต่อไปนี้ปรากฏหลายครั้ง:

“บุหรี่ไฟฟ้าและบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมายส่วนใหญ่ในสหรัฐอเมริกาผลิตในสาธารณรัฐประชาชนจีน”

“ในปี 2022 สาธารณรัฐประชาชนจีนสั่งห้ามการขายบุหรี่ไฟฟ้าปรุงแต่งในจีน อย่างไรก็ตาม สาธารณรัฐประชาชนจีนก็ไม่ได้ห้ามการส่งออกผลิตภัณฑ์อันตรายเหล่านี้ไปยังสหรัฐอเมริกาหรือเขตอำนาจศาลอื่น ๆ เช่นกัน”

ในฐานะสถาบันที่ศึกษาและรายงานเกี่ยวกับนโยบายการกำกับดูแลยาสูบใหม่ เศรษฐศาสตร์อุตสาหกรรม และการพัฒนาตลาดระดับโลกมายาวนาน 2Firsts ให้คำอธิบายต่อไปนี้:

(1) จีนเป็นศูนย์กลางของห่วงโซ่อุปทานบุหรี่ไฟฟ้าระดับโลก นี่เป็นผลมาจากการแบ่งแรงงานทางอุตสาหกรรมทั่วโลก และเป็นไปตามเศรษฐกิจตลาดและกฎการค้าระหว่างประเทศ

(2) พฤติกรรมที่ผิดกฎหมายของผู้ผลิตจีนบางรายไม่ควรถูกนำมาใช้เพื่อสรุป "Made in China" ทั้งหมด ในความเป็นจริง แบรนด์บุหรี่ไฟฟ้าที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดส่วนใหญ่ รวมถึงบริษัทยาสูบต่างประเทศ ก็ผลิตในประเทศจีนเช่นกัน

(3) นโยบายการกำกับดูแลบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ของจีนห้ามการขายบุหรี่ไฟฟ้าปรุงแต่งในประเทศจีน ในส่วนของตลาดต่างประเทศนั้น เมื่อพิจารณาว่านโยบายการกำกับดูแลและมาตรฐานผลิตภัณฑ์ของประเทศต่างๆ ไม่เป็นเอกภาพ (อันที่จริง บุหรี่ไฟฟ้าปรุงแต่งไม่ได้ผิดกฎหมายในหลายประเทศในปัจจุบัน) หน่วยงานกำกับดูแลของจีนไม่สามารถกำหนดให้ตลาดต่างประเทศนำกฎระเบียบเดียวกันมาใช้ได้ นโยบายและมาตรฐานผลิตภัณฑ์เช่นเดียวกับประเทศจีน อย่างไรก็ตาม กฎหมายควบคุมบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ของจีนกำหนดให้บริษัทต่างๆ ปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศปลายทางอย่างชัดเจน

(4) การค้าบุหรี่ไฟฟ้าอย่างผิดกฎหมายเป็นปัญหาระดับโลก เนื่องจากการค้าที่ผิดกฎหมายมักใช้เครือข่ายและหน่วยงานการค้าที่ผิดกฎหมายที่ซับซ้อน การกำกับดูแลการค้าที่ผิดกฎหมายจึงต้องได้รับความร่วมมือร่วมกันจากหน่วยงานกำกับดูแลระหว่างประเทศ ตามที่ Alan Zhao ซีอีโอของ 2Firsts เน้นย้ำในสุนทรพจน์ของเขาที่งาน 2024GFN (Global Nicotine Forum) หน่วยงานกำกับดูแลจากหลายประเทศควรกระชับความร่วมมือและสร้างกลไกความร่วมมือด้านกฎระเบียบระดับโลกสำหรับบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมาย